Driften og aktiviteter på Bredekærgård foregår i dag i et tæt samarbejde mellem Center for Ejendomme og Arealer, Center for Kultur og Fritid og Center for Dagtilbud og Uddannelse. Mange borgere og institutioner benytter sig af stedets aktiviteter og muligheder. Med etablering af en FGU-afdeling på Bredekærgård vil der være gode muligheder for at samarbejde om relevante aktiviteter på Bredekærgård med henblik på at sikre lokale uddannelsesmuligheder for kommunens unge.

Af bilag 1 fremgår et udkast til en erhvervslejekontrakt vedrørende lokaler og arealer på Bredekærgård. Erhvervslejekontrakten beskriver de formelle rammer for udleje til FGU Vestegnen på Bredekærgård. Denne aftale er ikke forhandlet med FGU endnu. I lejeaftalen lægges der op til en løbetid på 2 + 5 år, heraf 2 år i midlertidige lokaler og 5 år i permanente lokaler. Lejeaftalen baserer sig på løsningerne i scenarie 2 og scenarie B. Aftalen vil blive fremlagt til godkendelse i byrådet, når den er færdigforhandlet.

Bilag 2 indeholder udkast til ramme for samarbejde mellem FGU Vestegnen og Ishøj Kommune om en lokal FGU-afdeling placeret på Bredekærgård. Samarbejdsaftalen indgås for at give Ishøjs unge de bedste muligheder for at vælge en ungdomsuddannelse på et lokalt uddannelsessted. Uddannelse af lokale unge er et fælles ansvar, og samarbejdet mellem Ishøj Kommune og uddannelsesinstitutioner er afgørende for, at unge i Ishøj får mulighed for at træffe gode valg og gennemføre en ungdomsuddannelse på højt fagligt niveau. Rammen for samarbejdet færdiggøres i løbet af foråret i samarbejde mellem aktørerne på Bredekærgård, og forelægges for Børne- og Undervisningsudvalget, Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget samt Byrådet i marts 2024.

Bilag 3 viser et økonomisk overblik over de forskellige scenarier for henholdsvis den midlertidige løsning og den varige ombygning af staldene. Her fremgår følgende scenarier:

Midlertidig løsning fra marts 2024-2026:

Scenarie 1:  

• Brug af mandskabshus + ekstra pavillon + etablering af bygning ved Dyreparken. 

Ved scenarie 1 er konsekvensen, at det kommunale personale flytter til en bygning, der skal etableres i Dyreparken.

Scenarie 2:

• Stor pavillon inkl. toilet og omklædning ved nuværende mandskabshus

Ved scenarie 2 er der ingen ændringer for det kommunale personale. 

Permanent løsning fra medio 2026:

Scenarie A:

• Ombygning af staldbygning inkl. 1. sal

Ved dette scenarie understøttes perspektiverne for ikke blot et samarbejde med FGU, men ligeledes muligheden for at understøtte de nuværende og mulige kommende aktiviteter på Bredekærgård. I den forbindelse kan det nævnes, at der er indgået politisk aftale om ny arbejdspligt (nytteindsats) pr. 1. januar 2025. Aftalen er endnu ikke udmøntet, men det er en mulighed at se på en placering på Bredekærgård i forbindelse med udmøntningen. 

Scenarie B: 

• Ombygning af staldbygning uden 1.sal

 Ved dette scenarie er der potentielt en udfordring i forhold til at overholde energirammen, hvilket uddybes i bilag 3.

Procesplan for det videre arbejde fremgår af bilag 4. 

Det juridiske grundlag for etablering af samarbejdsaftale om udlejning af lokaler til FGU Vestegnen er vedlagt som bilag 5.

Alt efter, hvilket scenarie der vælges, til henholdsvis den midlertidige udlejeløsning og den permanente udlejeløsning, vil der være behov for tildeling af bevilling, som dels kan påvirke servicerammen og anlægsrammen på forskellig vis. Nedenfor er angivet overslag på priser for etablering af den midlertidige og den permanente løsning.

 Alle tildelte bevillinger skal finansieres via kommunekassen. 

Midlertidig løsning
Ved scenarie 1 er der behov for en samlet anlægsbevilling på 2,0 mio. kr. til etablering og drift i en 2-årig periode. Såfremt scenarie 1 besluttes, skal der afsættes 1,7 mio. kr. i 2024 og 0,15 mio. kr. i 2025 og 2026. Herudover skal der afsættes 0,05 mio. kr. til varig drift af den nye kommunale bygning fra 2025.

Ved scenarie 2 er der behov for en samlet anlægsbevilling på 0,6 mio. kr. til etablering af drift i en 2-årig periode. Såfremt scenarie 2 besluttes, skal der afsættes 0,35 mio. kr. i 2024 og 0,15 mio. kr. i 2025 og 0,1 mio. kr. i 2026 til etablering og drift i perioden.

Ved de midlertidige løsninger vil bevillingen udelukkende påvirke kommunens råderum under anlægsloftet.

Permanent løsning
Ved scenarie A er der behov for en anlægsbevilling på 13,6 mio. kr. og en årlig driftsbevilling på 0,4 mio. kr. fordelt med 8,0 mio. kr.  i 2025 og 6,0 mio. kr. i 2026.

Ved scenarie B er der behov for en anlægsbevilling på 7,0 mio. kr. og en årlig driftsbevilling på 0,2 mio. kr. ved ibrugtagning. Fordelt med 3,0 mio. kr. i 2025 og 4,0 mio. kr. i 2026.

 Ved begge permanente scenarier påvirkes både anlægsloftet og servicerammen.

Kommunen vil modtage en lejeindtægt fra FGU. Forventningen er, at der i perioden fra 1. marts 2024 til 30. juli 2026 vil være en lejeindtægt på 0,3 mio. kr. årligt, mens der fra 1. august 2026 vil være en årlig lejeindtægt på 0,6 mio. kr. (bilag 1).

at byrådet træffer beslutning om

• at bemyndige borgmesteren til at indgå erhvervslejekontrakt vedrørende lokaler og arealer på Bredekærgård
• at scenarie 2 besluttes som midlertidig løsning, så der afsættes 0,35 mio. kr. i 2024 og 0,15 mio. kr. i 2025 og 0,1 mio. kr. i 2026 til etablering og drift i perioden.
• at scenarie A besluttes som permanent løsning, så der frigives en anlægsbevilling på 13,6 mio. kr. og en årlig driftsbevilling på 0,4 mio. kr. fordelt med 8,0 mio. kr.
  i 2025 og 6,0 mio. kr. i 2026.
• at anlægsbevillingen finansieres af kassebeholdningen.
• at tillægsbevillingen vedr. drift indarbejdes i budget 2024-27.
• at administrationen bemyndiges til at indgå samarbejdsaftale omkring det faglige samarbejde.

Beslutning fra Børne- og Undervisningsudvalget, 14. december 2023, pkt. 134:

Tiltrådt.

Milishia Moradi (L) afventer stillingtagen.

Beslutning fra Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, 13. december 2023, pkt. 114:

Tiltrådt.

Steen Skovhus (L) afventer stillingtagen.

Beslutning fra Kultur- og Fritidsudvalget, 13. december 2023, pkt. 97:

Tiltrådt.

Milishia Moradi (L) afventer stillingentagen.

Beslutning fra Teknik- og Bygningsudvalget, 12. december 2023, pkt. 87:

Tiltrådt.

Supplerende sagsfremstilling:

Administrationen præciserer, at det ikke påvirker det budgetterede anlægsloft.

Beslutning fra Økonomi- og Planudvalget, 18. december 2023, pkt. 201:

Tiltrådt.

Tiltrådt.

Afvikling af det årlige julemarked på Bredekærgård indskrives i lejeaftalen.

L+ ID kan ikke tiltræde beslutningen

Byrådet.
Teknik- og Bygningsudvalget i forhold til byggesagen samt udlejning af lokaler.
Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Børne- og Undervisningsudvalget samt Teknik- og Bygningsudvalget i forhold til det faglige samarbejde.

Byrådet besluttede den 5. december 2023, at administrationen skal fortsætte arbejdet med at skabe grundlag for, at FGU Vestegnen kan etablere en afdeling/skole på Bredekærgård.

I sagen forelægges et politisk beslutningsgrundlag for en samarbejdsaftale, der beskriver det faglige samarbejde, et overblik over anlægsinvesteringerne samt lejebetingelserne mellem FGU Vestegnen og Ishøj Kommune.

Forsyningstilsynet har den 12. oktober 2023 udgivet ”Vejledning om fastsættelse af markedspriser for kommunal indsamling af visse typer erhvervsaffald”. Kommunerne er samtidig blevet gjort opmærksom på, at der skal beregnes markedspris for affald, som de indsamler fra kommunale virksomheder og institutioner. Der skal alene beregnes markedspris for det forbrændingsegnede affald og ikke for affald egnet til materialenyttiggørelse.

Ishøj Kommune indsamler affald fra kommunale virksomheder og institutioner i de kommunale indsamlingsordninger. Derfor skal Ishøj Kommune fastsætte markedspriser for det forbrændingsegnede affald, der indsamles hos disse, hvilket medfører en ændring af de takster, som er fastsat i takstbladet.

Markedspriserne kan enten fastsættes ved en markedsundersøgelse eller via et overskudstillæg i intervallet 5-15 % af de faktiske omkostninger.

Administrationen er blevet enig med de øvrige kommuner i affaldsfællesskabet, Indsamling på Tværs (IPT), om at foreslå et overskudstillæg på 5 %.

For mad- og restaffald i 2-delte beholdere foreslår administrationen et overskudstillæg på 2,5 % af ordinære gebyr, idet kun restaffaldet er forbrændingsegnet.

De foreslåede markedspriser for kommunale virksomheder fremgår af takstblad (bilag 1).

Orientering om moms

Landsskatteretten traf den 21. oktober 2020 en række afgørelser om, at tre kommuner ikke skulle anses for at være afgiftspligtige i forbindelse med levering af renovationsydelser til private grundejere og grundejerforeninger, da kommunerne ikke leverer varer og ydelser i konkurrence med erhvervsdrivende. Som følge af afgørelserne har Ishøj Kommunes renovationsgebyrer været momsfrie siden 2022.

Siden Landsskatterettens afgørelse har kommunerne afventet et styresignal fra Skattestyrelsen om eventuelle praksisændringer, og dette styresignal kom den 3. november 2023.

Styresignalet fastslår, som forventet, at renovationsgebyrer, som opkræves hos private husholdninger, er momsfrie, og derfor skal den hidtidige praksis med momsfrie gebyrer for private husholdninger i Ishøj Kommune fortsætte uændret.

For gebyrer til kommunale virksomheder og institutioner er der forskellige faktorer, som afgør, hvorvidt gebyrerne skal pålignes moms. Vestforbrænding har bedt revisionsfirmaet Ernst & Young vurdere styresignalets betydningen for gebyrer for de kommunale virksomheder og institutioner. Konklusionen er, at gebyrer, som opkræves for obligatoriske affaldsordninger, ikke skal pålignes moms. I Ishøj Kommune er affaldsordningerne obligatoriske for kommunale institutioner og virksomheder, jf. regulativ for erhvervsaffald. Derfor skal den hidtidige praksis med momsfrie gebyrer for kommunale institutioner og virksomheder i Ishøj Kommune også fortsætte uændret.

Andre eventuelle konsekvenser af styresignalet bliver stadig vurderet.

Markedspriserne og grundgebyrer for kommunale virksomheder og institutioner offentliggøres på kommunens hjemmeside og opkræves 1. halvår 2024.

Miljøbeskyttelsesloven § 48a.

Affaldsaktørbekendtgørelsen, kapitel 6.

Regulativ for erhvervsaffald, Ishøj Kommune, § 19.

Affaldsområdet er brugerfinansieret via affaldsgebyrerne og skal hvile i sig selv. Et evt. overskud fra ordninger med markedspris må ikke benyttes til at finansiere de øvrige affaldsordninger.

Vestforbrænding har beregnet, at opkrævning af et overskudstillæg på 5 % for indsamlet forbrændingsegnet affald fra de kommunale virksomheder og institutioner udgør ca. 50.000 kr., som betales af det skattefinansierede område.

at affaldstaksterne, for forbrændingsegnet affald, for institutioner og kommunale virksomheder øges med 5 % for at håndtere dannelsen af markedspriser.

at orientering om moms på renovationsgebyrer, som følge af Skattestyrelsens nye styresignal, tages til efterretning.

Beslutning fra Klima- og Miljøudvalget, 12. december 2023, pkt. 82:

Tiltrådt.

Beslutning fra Økonomi- og Planudvalget, 18. december 2023, pkt. 200:

Tiltrådt.

Tiltrådt.

Byrådet.

Byrådet skal fastsætte og opkræve en markedspris for det forbrændingsegnede erhvervsaffald, som kommunen indsamler fra de kommunale virksomheder og institutioner i de kommunale indsamlingsordninger. Den foreslåede markedspris skal godkendes.

Lokalplanen omfatter en erhvervsgrund beliggende i det tidligere lille erhvervsområde, nu Sydengen. Kommuneplantillæg nr. 3 omfatter hele Sydengen. Miljørapporten omfatter både lokalplan samt kommuneplantillæg.

Lokalplan 2.01, Boliger - Industriskellet 9-13, kommuneplantillæg nr. 3 samt miljørapport har været i høring i 8 uger. Der er ikke modtaget bemærkninger eller indsigelser i perioden. Høringsområdet har omfattet beboere på vestlig side af Tranegilde Strandvej og Søsvinget, første række ud til Vejlebrovej samt ejere og lejere på Industriskellet.

Med lokalplanen bliver det muligt at opføre ca. 140 boliger som rækkehuse samt etagebyggeri med tilhørende fælles udearealer. Lokalplanområdet ligger stationsnært og ca. 900 meter fra Ishøj Station.

Lokalplanen er udarbejdet efter de principper, der indgår i helhedsplanen for området, der blev vedtaget i oktober 2022.

Lokalplanen sikrer kvalitet ved at stille krav til byggeriet og gårdrummenes udtryk, bl.a. ved at stille krav til en variation af materialer i høj kvalitet, farver, bygningsstruktur og bygningshøjder. På de fælles udearealer stilles der krav til beplantning og belægning. Der vægtes hjemmehørende plantearter, gode lys- og skyggeforhold, og at udearealerne er indbydende grønne rum for beboerne, og at de grønne rum sikrer en høj grad af biodiversitet. I lokalplanen stilles der, i overensstemmelse med helhedsplanen, krav om at minimum 60 % af parkeringen etableres helt eller delvist under terræn, de resterende 40 % kan etableres på terræn. Der er desuden udarbejdet analyser, der viser, at byggeriet ikke reflekterer hørbar trafikstøj til de omkringliggende boliger, at byggeriet ikke skaber væsentlige indbliksgener samt skygge for boligerne i Strandområdet.

Miljøvurdering

Iht. lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter, er der udarbejdet en miljørapport af kommuneplantillæg nr. 3 samt lokalplan. Miljørapporten belyser eventuelle udfordringer samt forslag til en mulig løsningsmodel ifm. at opføre boliger i nær afstand til et eksisterende autolakeri. Bygherre skal udføre konkrete målinger af emissioner og dokumentere, at alle grænseværdier overholdelse - evt. ved brug af afværgeforanstaltninger. Lokalplanen fastsætter krav om, at eventuelle afværgeforanstaltninger skal etableres, førend der kan udstedes en ibrugtagningstilladelse til projektet.

Ifølge Miljøvurderingslovens § 13, stk. 1 og 2 skal der i forbindelse med den endelige godkendelse eller vedtagelse af planen udarbejdes en sammenfattende redegørelse, som beskriver:

• Hvordan miljøhensyn er integreret i planen eller programmet.
• Hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning.
• Hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet.
• Hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige indvirkninger på miljøet af planen eller programmet.

Den sammenfattende redegørelse skal offentliggøres samtidig med den endelige vedtagelse af planen.

Planloven.

Lov om miljøvurdering af planer og programmer samt af konkrete projekter.

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser for Ishøj Kommune.

at vedtage Lokalplan 2.01, Kommuneplantillæg nr. 3 endeligt og offentliggøre den med en sammenfattende redegørelse ifht. miljørapporten.

Beslutning fra Teknik- og Bygningsudvalget, 12. december 2023, pkt. 84:

Tiltrådt.

Beslutning fra Økonomi- og Planudvalget, 18. december 2023, pkt. 197:

Tiltrådt.

Afvigende mening: Ole Wedel-Brandt (Ø) ønkser indføjet, at 25 % af boligerne skal være almene boliger samt en præcisering af de "grønne tage" skal være "begrønnede tage"

Tiltrådt.

Det præciseres i lokalplanen, at "grønne tage" er begrønnede tage (ikke bare farven grøn).

Afvigende mening: Ole Wedel-Brandt (Ø) ønsker indføjet, at 25 % af boligerne skal være almene boliger.

Byrådet.

Der skal træffes beslutning om at vedtage Lokalplan 2.01 Boligområde, Industriskellet 9-13, Kommuneplantillæg nr. 3 samt tilhørende miljørapport endeligt.

Lokalplanen giver mulighed for at bygge ca. 140 boliger opført som rækkehuse og etagebyggeri i det tidligere lille erhvervsområde, nu Sydengen.

I det vedtagne budget for 2024 og overslagsår for Ishøj Kommune, er der i 2024 afsat 250.000 kr. til forbedring af træningsfaciliteter i Ishøj Idræts & Fritidscenter.

Anlægsprojektet indebærer en ombygning af tidligere depotrum ved siden af den lille gymnastiksal, hvilket omfatter etablering af trægulv og skillevæg, åbning mod gymnastiksal og etablering af opholdsområde. På nuværende tidspunkt fungerer gymnastiksal og det tidligere depot som en midlertidig kampsportsfacilitet for Ishøj Karate Klub. Med etablering af trægulv i det tidligere depotrum gøres det muligt at bruge det til kampsportstræning. Lokalerne vil i et vist omfang også kunne bruges til andre aktiviteter, hvis det er nødvendigt. Dette anlægsprojekt ønskes fremrykket til 2023.

-

Anlægsprojekt vedtaget i budget 2024 vedrørende Ishøj Idræts & Fritidscenter udgør en bevilling på 250.000 kr.
Anlægsprojektet ønskes fremrykket til 2023, hvor budgettet på 250.000 kr. frigives til at gennemføre projektet.

at anlægsbevillingen på 250.000 kr. til etablering af trægulv i Ishøj Idræts & Fritidscenter i 2024 fremrykkes og frigives i 2023.

Beslutning fra Teknik- og Bygningsudvalget, 21. november 2023, pkt. 73:

Tiltrådt.

Beslutning fra Økonomi- og Planudvalget, 18. december 2023, pkt. 199:

Tiltrådt.

Tiltrådt.

Byrådet.

Orientering i Kultur- og Fritidsudvalget.

Fremrykning af anlægsprojekt til etablering af trægulv i depotrum i Idrætscentret, der herved kan benyttes til kampsportstræning fra 2024 til 2023.

Ved at godkende dette ene punkt tilkendegives det, at godkendelse/underskrift gælder alle dagsordenpunkterne. Det vil derfor ikke være nødvendigt at trykke godkend ud for hvert enkelt dagsordenpunkt, så længe dette ene punkt godkendes.

Godkendt.