På foranledning af Teknik- og Bygningsudvalget har administrationen udarbejdet "Principper for opklassificering af private fællesveje til kommuneveje".
Principperne skal sikre et mere gennemsigtigt beslutningsgrundlag og understøtte ligebehandling i sager om eventuel opklassificering af private fællesveje til kommuneveje. I forbindelse med vedtagelsen af principperne på Teknik- og Bygningsudvalgsmødet i september 2024 blev sagen løftet til Byrådet. På byrådsmødet blev udkast til Principper for opklassificering af private fællesveje til kommuneveje i Ishøj Kommune tiltrådt, idet Venstres forslag tillæg til principperne, lydende; ’’Privatveje (stikveje, lukket/blinde veje), der er tilsluttet en større vej i kommunen, og med samme postadresse som parceller på den større vej, kan efter en konkret vurdering, jf. de øvrige principper for opkvalificering af private fællesveje til kommunalveje, optages som kommunalveje’’ blev sendt til behandling i Teknik- og Bygningsudvalget.

Administrationen har undersøgt de juridiske rammer for at tilføje det foreslåede tillæg til principperne. En vurdering af en privat fællesvejs opklassificering til kommunevej bør som udgangspunkt baseres på saglige hensyn og vurdering af vejens funktion, fysiske tilstand og indretning, samt betydning for det samlede vejnet og trafikafviklingen i området. At lade postadresse indgå som en særlig faktor kan være juridisk problematisk, da det risikerer at føre til forskelsbehandling mellem grundejere på veje med ensartede fysiske forhold. Herudover er det vigtigt at opretholde en ensartethed i vægtningen af grundlaget for vurderingerne, som understøtter saglige og objektive beslutningskriterier. Postadresse anses i denne sammenhæng ikke som et sagligt eller afgørende kriterium.

På baggrund af ovenstående forhold vurderer administrationen ikke, at det er hensigtsmæssigt eller sagligt forsvarligt i relation til konsistent sagsbehandling, og dermed god forvaltningspraksis, at tilføje det foreslåede tillæg til principperne.

Administrationen har udover sin egen vurdering anmodet Vejdirektoratet om en generel udtalelse i sagen. da der ikke findes præcedens i spørgsmålet.

Vejdirektoratets udtalelse er vedhæftet som bilag 3.

Vejdirektoratet udtaler bl.a. i relation til det forelagte spørgsmål;

’’ … Det er Vejdirektoratets vurdering, at anvendelse af et kriterie/hensyn gående på at den private fællesvejs navn er det samme som den offentlige vej/tilstødende stamvej, ikke er et (sagligt) hensyn, der ville kunne indgå i kommunens skøn efter vejlovens § 15, allerede fordi et vejnavn ikke har noget med de trafikale forhold på vejen at gøre.

Et sådant kriterie vil således stride mod såvel det lovlige skøn efter vejloven som de forvaltningsretlige principper om lighed og skøn under regel.’’

På baggrund af ovenstående forhold anbefaler administrationen ikke, at tillægget tilføjes til de øvrige principper.

Administration gør i denne forbindelse også opmærksom på, at i de tilfælde hvor private fællesveje opklassificeres til kommuneveje kan det i visse tilfælde påvirke grundejernes mulighed for i fremtiden at udstykke på deres grund, da vejarealet i nogle tilfælde indgår som en del af det samlede grundareal, og grundejers bebyggelsesprocent dermed vil stige som følge af en opklassificering. Allerede etableret bebyggelse vil ikke kunne kræves nedrevet som følge af opklassificeringen.

Lov om offentlige veje, Lov om private fællesveje

Ved opklassificering af privat fællesvej til kommunevej vil der være en omkostning, da ansvaret for at ren- og vedligeholde vejen, så den er i god og forsvarlig stand, vil overgå fra tidligere grundejere til kommunen.

Det er tidligere blevet estimeret, at overtagelse af en nyere, asfalteret stikvej på ca. 100 meter, som betjente 6 grunde, ville udgøre en merudgift på ca. 20.000 kroner pr. år i driftsudgifter. Det er administrationens forventning, at udgifterne er i denne størrelsesorden, medmindre vejen er af en væsentlig anden karakter.

Opklassificering af private fællesveje vil på sigt ikke kunne finansieres inden for rammerne af den nuværende driftsbevilling. Dermed vil der i takt med eventuelle opklassificeringer af private fællesveje til kommuneveje være behov for tilførsel af driftsbevilling. Dette vil påvirke kommunens samlede råderum under servicerammen.

at tillægget til de udarbejdede principper for opklassificering af private fællesveje til kommuneveje i Ishøj Kommune ikke tilføjes.

Teknik- og Bygningsudvalget

Teknik- og Bygningsudvalget skal tage stilling til, om et foreslået tillæg til "Principper for opklassificering af private fællesveje til kommunevej i Ishøj Kommune" skal tilføjes principperne.

Administrationen har foretaget et hovedeftersyn af tilstanden på de kommunale veje, hvor skader er blevet registreret ved en visuel gennemgang. På baggrund af eftersynet har administrationen prioriteret strækningerne og udarbejdet en samlet bruttoliste over slidlagsarbejder til udførelse i 2025.  

De pågældende strækninger er koordineret med større gravearbejder på de kommunale veje for at sikre en effektiv udførelse og minimal forstyrrelse.

I løbet af året kan der dog opstå ændringer i de planer, som ligger til grund for årets prioritering af vedligeholdelsen af veje i byområder. Der kan også vise sig enten gunstige eller ugunstige priser ved udbud. For at imødekomme dette er der anbefalet optioner for et samlet beløb, der ligger højere end det afsatte anlægsbudget. Optionerne er med til at sikre administrationen et handlerum, så det samlede anlægsbudget når at blive brugt til vedligeholdelse af veje i 2025.

Bruttoliste med de prioriterede slidlagsarbejder er vist i et skema med tilhørende beliggenhed og økonomi (bilag 1). Bilag 2 viser den geografiske placering af de enkelte strækninger. Projekterne i skemaet (bilag 1) er markeret med grøn og blå signatur:

• Grøn er administrationens øverste prioritet til udførsel i år.
• Blå er optioner, som udnyttes, hvis der indhentes ugunstige priser ved licitationen, eller
  hvis der sker ændringer i planlægningen grundet interne og/eller eksterne forhold.

Kommunens veje er inddelt i tre kategorier: primære veje, sekundære veje og boligveje. I takt med den stigende biltrafik stilles der i dag større krav til belægningerne på vejene, og mere biltrafik betyder også mere støj. Administrationen følger denne udvikling nøje og sikrer, at der på primære- og sekundære veje udlægges asfalt, der er stærk og har støjdæmpende egenskaber, der hvor det giver mening henset til trafikbelastning og hastighed. På boligvejene foretrækkes en blødere asfalt, som ikke nødvendigvis dæmper støj lige så godt. Dette skyldes dels, at der oftere forekommer enkeltstående reparationer og tilpasninger, som kræver, at man kan opbryde asfalten uden brug af store maskiner, og dels at der ikke er samme behov for støjdæmpning, da der ikke køres med høj hastighed på boligvejene.

Slidslagsarbejderne koordineres med udmøntningen af støjhandleplanen for Ishøj Kommune.

 Proces for udførelse af slidlagsarbejder i 2025

1. Udpegning af strækninger, der prioriteres til udførelse i år – Gennemført januar 2025.  Der er udarbejdet en bruttoliste med udvalgte strækninger, som kan gennemføres i 2025.

2. Koordinering af slidlagsarbejder – Gennemført februar 2025. De pågældende strækninger er koordineret med større gravearbejder på de kommunale veje for at sikre en effektiv udførelse og minimal forstyrrelse.

3. Indhentning af tilbud og tildeling – april 2025.

4. Udførelse - Arbejderne forventes igangsat maj 2025

Lov om offentlige veje

Udgifter til vedligeholdelse af asfaltbelægninger for 2025 afholdes over afsat driftsbudget på 3,3 mio.kr. og anlægsbudget på 2,5 mio.kr.  Ud over dette bliver der udgifter til genetablering af vejafmærkning, som afdækkes af drifts- og anlægsbudget

at orienteringen tages til efterretning.

Teknik- og bygningsudvalget

Teknik- og Bygningsudvalget orienteres om slidlagsarbejder i Ishøj kommune for 2025.

Det blev i maj 2024, i forbindelse med Teknik- og Bygningsudvalgets behandling af trafikbestilling 2025, besluttet at etablere en ny buslinje fra Ishøj Station til Torslunde og videre til Hedehusene Station. Det blev samtidig besluttet, at den nye buslinje skulle evalueres efter 2 år. Movia har på baggrund af dialog med administrationen udarbejdet et notat med et oplæg til evaluering af buslinjen, da det er Movia, der gennemfører evalueringen for Ishøj Kommune. Oplæg til evalueringen kan ses i bilag 1.

Movia foreslår overordnet, at evalueringen af den nye buslinje tager udgangspunkt i de fem principper for sammenhængende busdrift, som Ishøj Kommune har fremsat i forbindelse med budgetaftalen for Ishøj Kommune 2024-27, og foreslår på baggrund af principperne, at evalueringen besvarer følgende spørgsmål:

• Er der sket en udvikling i passagertal i kommunens store almene boligområder?
• Hvor mange passagerer bruger den nye linje 128, herunder til og fra Torslunde?
• Er der sket en ændring i rejsemønstre med bus internt i Ishøj Kommune?
• Hvor mange passagerer bruger busserne mellem Ishøj og nabokommunerne, herunder den nye linje 128 mod Hedehusene, linje 127 mod Taastrup samt 225 og 600S mod Greve?
• Hvor mange passagerer skifter mellem bus og tog samt mellem bus og letbane på Ishøj St.?

For at besvare spørgsmålene vil Movia gøre brug af forskellige datakilder, herunder: Passagertællinger, rejserelationer, data om brug af flexture, evt. passagertal for Letbanen, hvis disse foreligger og evt. passagertal for kommunens egne busser, hvilket skal leveres af Ishøj Kommune.

Movia anbefaler, at evalueringen omfatter den samlede udvikling i busnettet i Ishøj, da den kollektive trafik i flere år har været påvirket af anlægsarbejdet i forbindelse med Letbanen, samt at der sker rigtig meget med den kollektive trafik i 2025, som følge af blandt andet åbning af Letbanen og den nye buslinje. Værdien af en isoleret evaluering af den enkelte nye buslinje anses at være begrænset, men en evaluering af linjens samspil med det øvrige busnet i Ishøj er mere brugbar for det strategiske arbejde med busnettet i kommunen.

Movia gør i den forbindelse opmærksom på, at buslinjen optimalt set først bør evalueres efter tre års drift, grundet de forandringer, der sker i den kollektive trafik, altså i december 2028, og med eventuelle delevalueringer i mellemtiden. Høje-Taastrup Kommune har derudover givet udtryk for, at de gerne ser at evalueringen foretages efter en rum tid, da de vægter stabilitet i busnettet for deres borgere højt.

Med budgetaftalen for budget 2024, bevilligede Byrådet midler til forbedring af busbetjeningen i kommunen. Bevillingen er udmøntet ved at etablere den nye buslinje og løber i tre år, 2025-2027. Bevillingen udløber således med køreplanskiftet sommeren 2028. Der skal senest afgives bestilling til Movia om ændring eller videreførsel af buslinjen i oktober 2027.

Administrationen anbefaler, at evalueringen tager udgangspunkt i Movias oplæg, hvad angår spørgsmål og datakilder for at sikre, at der ikke blot ses på en enkelt linje, men busnettet i Ishøj Kommune som helhed på baggrund af de ændringer der sker i medfør af busbestilling 2025, samt den øvrige kollektive transport, hvor letbanen idriftsættes i ultimo 2025. Administrationen indstiller samtidig, ikke at følge Movias anbefaling til evaluering efter tre års driftsdata, men at evaluere på baggrund af 1,5 års driftsdata. På den måde sikres, at politiske ønsker og tilpasninger, kan drøftes i forbindelse med budgetforhandlingerne i 2027, samt at trafikbestilling 2028, kan bestilles på baggrund af en evaluering af buslinjen. Der skal påregnes ca. 6 måneder til databehandling og analyse. Dette betyder, at tidslinjen for evaluering vil se ud som i bilag 2. Denne løsning sikrer den bedste balance mellem datagrundlag for evalueringen og det politiske årshjul i relation til budgetforhandlinger og busbestilling. Administrationen gør opmærksom på, at hvis det i forsommeren 2027 besluttes, at man politisk ikke ønsker at videreføre buslinjen, eller at der er behov for tilpasninger, vil der være begrænset tid for Høje-Taastrup Kommune og Ishøj Kommune til at finde et alternativ, som kan nå at blive politisk behandlet inden busbestillingen skal afgives i oktober samme år, hvorfor det anbefales at Ishøj Kommune kommunikerer åbent med Høje-Taastrup Kommune i forløbet om den tværkommunale buslinje.

Ingen

Selve evaluering af den nye buslinje vil ikke belaste bevillingen til kollektiv transport, da dette er en del af Movias ydelser.

at der evalueres med udgangspunkt i Movias oplæg til evaluering og

at der evalueres i maj 2027 på baggrund af ca. 1,5 års driftsdata.

Teknik- og Bygningsudvalget

Teknik- og Bygningsudvalget skal tage stilling til fremgangsmåden for evaluering af busnettet og den nye tværkommunale buslinje mellem Ishøj Station og Hedehusene igennem Torslunde.

Ishøj Kommune rådede i 2024 over en bevilling på ca. 2 mio. kr. til styrkelse af den kommunale trafiksikkerhed. Midlerne blev anvendt på både anlægsprojekter, udarbejdelse af trafiksikkerhedsplan, kampagner, skiltning og afmærkning samt formidlingsskilte som skal opsættes i 2025. Arbejderne beløb sig samlet til ca. 1,8 mio. kr. Nærmere beskrivelse findes i bilag 1.

Ishøj Kommune fik i sommeren 2024 udarbejdet en trafiksikkerhedsplan for at sikre et mere strategisk og databaseret arbejde med trafiksikkerheden i kommunen. Trafiksikkerhedsplanen blev godkendt på Teknik- og Bygningsudvalgets møde i september 2024. Planen viste, at kommunen bør arbejde indenfor fire temaer for mest effektivt at højne trafiksikkerheden. Temaerne er hastighed, forbedring af kommunens vejkryds, sikre skoleveje og unge bilister. På baggrund af trafiksikkerhedsplanen, udarbejdede administrationen en orienteringssag med en projektliste over planlagte trafiksikkerhedstiltag til udmøntning i 2025 til politisk behandling.

Efter sagen oprindeligt blev behandlet i Teknik- og Bygning den 4. februar 2025, blev den sendt videre til Byrådet, som af administrationen blev anbefalet at sende den til genbehandling i Teknik- og Bygningsudvalgsmødet. Administrationen anbefalede dette grundet det videre arbejde, der var blevet foretaget mellem udvalgsbehandlingen og byrådsbehandlingen, blandt andet med Tåstrup Valbyvej-projektet. Administrationen vurderede, bl.a. på baggrund af dialog med Høje-Taastrup Kommune, at det, for at forbedre trafiksikkerheden for både cyklister og bilister på Tåstrup Valbyvej, vil være mere hensigtsmæssigt at etablere en tværkommunal cykelsti, som der kan søges om midler til i forbindelse med Vejdirektoratets Cykelpulje 2026.
Puljen har til formål at fremme cyklisme. Administrationen anbefaler derfor, at det tidligere projekt ang. hastighedsnedsættelse på Tåstrup Valbyvej udgår af trafiksikkerhedstiltagene, som skal udmøntes i 2025 til fordel for andre projekter.
Det oprindelige projekt på Tåstrup Valbyvej udgjorde en relativ stor andel af trafiksikkerhedspuljen i 2025 (1 mio. kr. ud af en pulje på 2 mio. kr.). Da administrationen anbefaler, at Tåstrup Valbyvej-projektet udgår fra trafiksikkerhedsindsatserne i 2025, anbefaler administrationen i stedet, at der arbejdes videre med at realisere to større projekter fra trafiksikkerhedsplanen i 2025, som er hhv. krydset Gildbrovej / Vildtbanevej og fodgængerkrydsningen på Vejlebrovej ved Brohuset.

 Nedenstående konkrete projekter er planlagt og foreslås gennemført i 2025. Nærmere beskrivelse af projekterne og deres økonomi findes i bilag 2:

1. Hastighedsnedsættelse i strandområdet (udskudt fra 2024)
2. Hastighedsnedsættelse på Ishøj Bygade. Koordineret med støjhandlingsplanen.
3. Forundersøgelse i og omkring Torslunde for at sikre hastighedsnedsættelse. Koordineret med støjhandlingsplanen.
4. Krydset ved Steenbjerggårds Alle / Vejlebrovej
5. Krydset Gildbrovej / Vildtbanevej (Ny)
6. Fodgængerkrydsningen på Vejlebrovej ved Brohuset (Ny)
7. Opsætning af fartvisere. Koordineret med støjhandlingsplanen.

Derudover anbefaler administrationen, at Ishøj Kommune søger om midler til et projekt i forbindelse med Vejdirektoratets Cykelpulje 2025. Projektet angår en sikker skolevej til Ishøj Skole. Projektet vil, hvis det tildeles puljemidler, kunne udmøntes efter 2025. Herudover anbefaler administrationen, at kommunen søger flere projekter til at forbedre krydsningerne ud af Sydengen, som er ud mod Vejlebrovej og Ishøj Strandvej. Dette er for at højne trafiksikkerheden, trygheden og fremkommeligheden for de bløde trafikanter. Det var administrationens ambition at søge et projekt ang. hvordan forholdene omkring skolerne i Ishøj Kommune kan forbedres gennem mindre tryghedsskabende projekter, for derigennem at fremme cyklisme, og gøre eleverne mere selvtransporterende i regi af Cykelpulje 2026. Dette måtte at ressourcemæssige årsager udskydes. Projekter søgt i regi at Cykelpulje 2026 vil, hvis de tildeles midler, kunne udmøntes efter 2026.

Afmærkningsbekendtgørelsen, Færdselsloven, Lov om Offentlige Veje, Lov om Private Fællesveje.

Der er i budget 2025 bevilliget og frigivet 2,0 mio. kr. til arbejdet med trafiksikkerhed.

I 2024 lød bevillingen tilsvarende på 2,0 mio. kr. og der vil blive søgt om overførsel af 0,2 mio. kr. ikke udnyttede midler til 2025.

For at sikre fremdrift i projekterne og nødvendig koordinering med kommunens støjhandlingsplan og udlægning af slidlag anvendes en del af midlerne til finansiering af projektledelse.

at orientering om gennemførte tiltag i regi af trafiksikkerhedspuljen 2024 tages til efterretning,

at de foreslåede indsatser i 2025 godkendes.

Teknik- og Bygningsudvalget.

Orientering om udmøntningen af trafiksikkerhedsbevillingen for 2024. Der skal tages stilling til, hvilke projekter, der skal gennemføres i regi af trafiksikkerhedsplanen i 2025 eller ansøges om i forbindelse med Cykelpulje 2025.

Den administrative budgetopfølgning har til formål at vurdere, om de økonomiske forudsætninger fra budgetvedtagelsen fortsat holder, eller om der er sket ændringer, der har væsentlige økonomiske konsekvenser for indeværende budgetår, samt hvilke konsekvenser det har for kommende budgetår.

Resultatet af den administrative budgetopfølgning 2025 vises i nedenstående tabel med bemærkning om, hvad det skyldes.

Den kommunale styrelseslov.

Cirkulære om kommunernes budget og regnskabssystem revision.

Sagen har ikke umiddelbart økonomiske konsekvenser.

• at den administrative budgetopfølgning 2025 tages til efterretning
• at Børne- og Undervisningsudvalget og Teknik- og Bygningsudvalget sørger for, at administrationen udarbejder kompenserende tiltag frem mod 1. budgetopfølgning 2025
• at fagudvalgene sikrer, at administrationen overholder den med regeringen indgåede servicerammeaftale 2025 jf. Den Økonomisk Politik for Ishøj Kommune.

Byrådet.

Administrationen har udarbejdet en administrativ budgetopfølgning pr. 31. januar 2025, som viser et forventet udgiftspres på 10,3 mio. kr. indenfor servicerammen, hvoraf 1,0 mio. kr. skyldes parallelsamfundslisten.

Udenfor servicerammen forventes et merforbrug på 0,7 mio. kr.

Årshjul for Teknik- og Bygningsudvalget, se bilag 1.

Tilbagemelding vedrrørende status på samarbejde med politiet i forhold til ATK-vogne
Administrationen har været i kontakt med Københavns Vestegns Politi med henblik på drøftelse af ATK-indsatsen i Ishøj Kommune. Samarbejdet mellem Ishøj Kommune og politiet har ikke hidtil omfattet politiets opstilling af ATK-vogne, men administrationen vil fremadrettet tage en mere strategisk dialog med politiet om dette. Dog er anvendelsen af ATK-vogne altid et spørgsmål om ressourcer i Politiet, hvorfor Ishøj Kommune ikke kan være garanteret ATK-vogne på bestemte strækninger eller med fastsat hyppighed. Hertil kommer at politiet vurderer opstilling ud fra egne data, og i den forbindelse vurderer nødvendigheden, altså om de kan se at der er et objektivt problem på en given strækning. ATK-vogne og udstyr kan heller ikke opstilles alle steder, da der er forskellige plads- og nærhedskrav.
Københavns Vestegns Politi oplyser i øvrigt, at ATK-indsatsen i de 11 Vestegnskommuner fremadrettet vil basere sig mere på data fra forskellige fagsystemer, hvorfor administrationen, vil arbejde med at opdatere kommunens eksisterende data.

at orienteringen tages til efterretning.

Teknik- og Bygningsudvalget.

Ved at godkende dette ene punkt tilkendegives det, at godkendelse/underskrift gælder alle dagsordenpunkterne. Det vil derfor ikke være nødvendigt at trykke godkend ud for hvert enkelt dagsordenpunkt, så længe dette ene punkt godkendes.

at referatet godkendes.

Teknik- og Bygningsudvalget.